КЛЮЧЕВЫЕ АСПЕКТЫ ПОСЛАНИЯ ПРЕЗИДЕНТА РЕСПУБЛИКИ БЕЛАРУСЬ А.Г.ЛУКАШЕНКО БЕЛОРУССКОМУ НАРОДУ И НАЦИОНАЛЬНОМУ СОБРАНИЮ РЕСПУБЛИКИ БЕЛАРУСЬ

 

Материал подготовлен Академией управления при Президенте Республики Беларусь на основе информации официального Интернет-портала Президента Республики Беларусь, материалов агентства ”БелТА“
и газеты ”СБ. Беларусь сегодня“

 

Более четверти века в нашей стране существует традиция ежегодного обращения Президента к белорусскому народу и Парламенту. В соответствии со статьей 84 Конституции Республики Беларусь 31 марта 2023 г. Президент Республики Беларусь А.Г.Лукашенко в очередной раз обратился с ежегодным Посланием к белорусскому народу и Национальному собранию Республики Беларусь (далее – Послание).

На мероприятие, которое проходило в широком формате во Дворце Республики, были приглашены более 2,5 тыс. человек. Среди приглашенных присутствовали парламентарии и делегации от областей и г.Минска, высшие должностные лица страны, члены правительства, руководители государственных органов, средств массовой информации, представители дипломатического корпуса и международных организаций, главы религиозных конфессий, парламентарии прошлых созывов, представители реального сектора экономики, гражданского общества, а также молодежь и журналисты.

Ежегодное Послание Президента к белорусскому народу и Национальному собранию – не просто реализация конституционной нормы. Это своего рода политический диалог, в котором участвуют все: Глава государства, Парламент, Правительство, руководители всех уровней, депутаты, общественные организации и наши граждане.

”Вопросы, которые ставим, касаются каждого белоруса. Темы, которые мы обсуждаем, – от жизни. В центре решений, которые принимаем, – стремление к сохранению мира, созидание во благо будущего Беларуси, социальная справедливость. Это наши демократические ценности, истинные ценности! Это основа нашей национальной идеи, которую рельефно определило нынешнее время. И служить этой идее должны мы все – и словом, и делом. Особенно сейчас, когда на планете становится все меньше и меньше места для безопасной и достойной жизни“, – убежден Президент Республики Беларусь.

Главная тема мероприятия – условия сохранения суверенитета и независимости. Актуальность обозначенной белорусским лидером тематики определяется тем, что никогда раньше в истории нашей независимой Беларуси не стоял так остро вопрос суверенитета и независимости.

Глава государства сделал акцент на следующих основных тематических блоках:

народное единство;

историческая память и национальные традиции;

экономика и развитие страны в санкционных условиях;

социальная справедливость;

независимая внешняя политика;

обороноспособность и безопасность государства.

Во вступлении Президент Республики Беларусь акцентировал внимание на основных событиях, сыгравших роль триггера в современном развитии человечества. ”Никто не хочет испытывать на себе последствия безумных и бесполезных санкционных войн. Народы не понимают, как может быть совместима идеология глобального международного проекта устойчивого развития с такими ”достижениями“ современности, как небывалый голод, эпидемии, нравственная деградация, разгул аномальных ценностей“, – заявил Глава государства. Подобное развитие трудно назвать цивилизационным. По словам Александра Лукашенко, ”это глубочайший кризис… во многом рукотворный – на уничтожение конкурентов. Такого тоже еще в истории не было. Каким будет выход из него, пока неизвестно, но все понимают, что философия мироустройства будет меняться. Мир будет абсолютно другим. В этом вся суть исторического момента“.

Особое внимание было уделено событиям украинского конфликта. Александр Лукашенко напомнил, что не Россия и не Беларусь совершили государственный переворот в братской Украине. ”Усилиями Соединенных Штатов и их сателлитов в родной нам стране развязана полномасштабная война ”до последнего украинца“, в результате которой только в течение года погибло и искалечено около полумиллиона человек с обеих сторон! Миллионы стали беженцами. На горизонте в результате замаячила третья мировая с ядерными пожарами“, – констатировал белорусский лидер.

Глава государства в связи с этим подчеркнул, что остановиться надо сейчас, пока не началась эскалация: ”Все вы понимаете и знаете: путь один – переговоры, переговоры без предварительных условий!.. Рассчитывать на победу с государством, обладающим ядерным оружием, – безумие!“.

Александр Лукашенко с сожалением констатировал, что Беларусь пытаются втянуть в войну. ”Они хотят политических изменений, но уже с ружьем в руках, прийти к нам и осуществить эти политические изменения“, – заявил Президент. Чтобы этого не произошло, Глава государства выделил шесть главных условий сохранения суверенитета и независимости Республики Беларусь: народное единство, историческая память и национальные традиции, экономика, социальная справедливость, независимая внешняя политика, обороноспособность и безопасность государства. ”Суверенитет означает, что только мы, граждане Беларуси, имеем право говорить о своих национальных интересах и определять национальные идеи дальнейшего развития на территории собственного государства“, – убежден Президент Республики Беларусь.

Народное единство

Первое условие сохранения суверенитета и независимости – народное единство.

Как заявил белорусский лидер, мы, белорусы, всегда демонстрировали его в переломные моменты истории. Именно единство давало нам силы для победы над врагами и обстоятельствами.

В качестве примера Александр Лукашенко привел обсуждение новой редакции Конституции на референдуме 2022 года. ”Большинством в прошлом году на конституционном уровне мы определили ряд новых стратегических направлений. Причем сохранили преемственность политических традиций. Это важнейшее достижение истории нашей государственности…Такого единодушия наша история не знала“, – подчеркнул Глава государства.

При этом он предупредил: ”Вокруг штормит. Вокруг бури. И на Севере, и на Юге, и на Западе, и на Востоке. Вот остался этот остров. Вы думаете, с этим кто-то согласится? Никто, нигде, никогда с этим не согласится, и будут разными методами нас, как я говорю, не просто шатать – уничтожать. Этот остров миролюбия никому не нужен“.

Историческая память и национальные традиции

По словам Президента, истоки белорусской государственности – это фундамент нашего суверенитета. Почти треть века эта тема вызывает бурные дискуссии и острые споры в академической среде и в обществе.

В связи с этим Александр Лукашенко напомнил, что ”само время заставило нас занять более жесткую государственную позицию в вопросах сохранения исторической правды. Дать принципиальную и бескомпромиссную оценку отдельным фактам“.

Далее Президент расставил акценты, которые играют очень важную роль в вопросе сохранения нашей государственности и суверенитета:

во-первых, белорусская нация формировалась на стыке западной и восточнославянской цивилизаций, на основе христианства, но при подавляющем преимуществе православия. ”Именно конфессиональный выбор, сделанный нашими предками более тысячи лет назад, определил культурный код белорусов и наш менталитет“, – констатировал Глава государства;

во-вторых, белорусская государственность изначально формировалась на основе традиций народовластия. Наши демократические традиции имеют тысячелетнюю историю;

в-третьих, белорусское государство также является полноправным преемником исторического наследия Древней Руси. Великое Княжество Литовское было также русским – это значит, что восточнославянским, то есть нашим;

в-четвертых, в историческом прошлом – истоки белорусской веротерпимости и уважения к другим народам. Президент Александр Лукашенко убежден: ”Элементы разных национальных культур органично вплетены в наш быт. Мы традиционно отмечаем два Рождества и три Пасхи, уважаем Курбан-байрам. Да и в целом здесь комфортно жить представителям всех национальных диаспор. Так будет всегда. Мы на это обречены“;

в-пятых, мы слишком романтизировали такие периоды, как ВКЛ и Речь Посполитая. ”Средневековые олигархи свое богатство наживали на горбу народа, который сеял, пахал, строил. Народ жил тяжко. Но рассказывают ли об этом на экскурсиях в этих замках, в этих дворцах, которые мы восстановили, реставрировали? Это к вопросу об исторической правде и объективности“, – резюмировал белорусский лидер.

В минувшем году в Беларуси уделяли много внимания своему прошлому. Но тема себя не исчерпала. В связи с этим белорусским лидером поставлена задача: ”В определенной мере Год мира и созидания должен стать продолжением основной идеи Года исторической памяти. Потому что мир на земле немыслим без исторической памяти, а созидание – это преемственность исторического пути, это шаг в будущее“.

Не разрушение и огульное очернение прошлого, а терпеливое, эволюционное развитие – вот та идея, которой мы следуем более четверти века.

Глава государства обратил внимание на еще одну важную тему: государственная символика Беларуси – это своего рода хранитель исторической памяти. ”И тот факт, что государственных символов у нас три: герб, флаг и гимн, а государственный праздник посвящен только двум, наверное, это неправильно. Надо исправить эти недостатки“, – резюмировал Александр Лукашенко.

Серьезную проблему белорусский лидер видит и в вопросах защиты своего национального наследия. ”Мы всегда достаточно бережно относились к своей культуре, к народному творчеству. Но время ставит новые задачи. Мало беречь и возрождать. Актуальным стал вопрос о поэтапном культурном ”импортозамещении“, – убежден Президент.

В связи с этим Глава государства заявил, что пора уходить от культурных веяний и празднований, которые противоречат нашим христианским традициям и морали. ”Надо активней продвигать свои традиции, свои символы, своих артистов, художников и так далее. Тем более что спрос на отечественное, на родное растет… Люди хотят видеть не импортированные, а созданные в своей стране образы – если хотите, тренды – во всем“, – подчеркнул Александр Лукашенко.

Экономика и развитие страны в санкционных условиях

Александр Лукашенко напомнил, что уже три десятилетия фундаментом нашей государственной политики является социально ориентированная экономика. Эта политика успешна, а народ ее поддерживает. По всем показателям, характеризующим социальное неравенство, Беларусь относится к наиболее благополучным странам. Мы создали государство без олигархов, не допустили концентрации капитала и собственности в одних руках, все национальные богатства принадлежат народу. Поэтому именно экономика, которая обеспечивает социальную защищенность граждан, является главной мишенью Запада.

Обладание значительными, прежде всего, природными ресурсами, наряду с высоким уровнем промышленного производства и серьезными научными компетенциями – причина стремления устранить Беларусь как конкурента.

Президент коснулся реального сектора экономики, выразив особую благодарность всем, занятым в этом сегменте экономики:
”В ответ на экономический пресс санкций, подчеркну, абсолютно незаконных, вы снова показали наш несгибаемый белорусский характер… Наши предприятия работают, товары идут на новые рынки, несмотря на все эти санкции. Мы получили рекордное внешнеторговое сальдо почти 4,3 млрд долларов США (перешагнули даже максимум 2021 года), тем самым сохранив стабильность национальной валюты. Сдерживаем рост цен. Продовольственную безопасность обеспечили в полной мере, вырастив лучший урожай зерновых за последнее пятилетие. И никакой голод нам не страшен, свои продукты продаем по всему миру. Продовольственный экспорт впервые принес выручку свыше 8 млрд долларов США“.

При этом Александр Лукашенко убежден: наведем жесточайший порядок, будем соблюдать технологическую дисциплину и регламенты – результаты будут на порядок выше.

”Текущий год – это медиана пятилетней программы. В этот год мы должны выполнить все, что наметили, сработать так же, а может, и лучше, чем в прошлом году“, – напутствовал Глава государства.

По словам Президента, основополагающая роль принадлежит промышленному комплексу. ”Ежегодно рост в промышленности необходимо держать на уровне успешного 2021 года – 105 – 107%“, – поручил Александр Лукашенко.

В этом году задача – обеспечить рост ВВП около 4%, как это предписано пятилетней программой. Для достижения этой цели, по мнению белорусского лидера, необходимо:

во-первых, инициатива и активные действия. Только нестандартно мыслящие руководители, энтузиасты способны двигать отрасли и сферы вперед. Нужны люди смелые, которые не боятся брать на себя ответственность, не боятся выходить за границы инструкций, если того требует производственная необходимость;

во-вторых, место науки в развитии страны должно быть более заметным. Роль науки и ученых надо поднять на порядок. Не ученых надо подстегивать, а они должны ”двигать“ отрасли в новые технологические уклады в условиях острой конкуренции.

Наша наука может много: от искусственного интеллекта до жизненно важных лекарственных препаратов и технологий. Выставка ”Беларусь интеллектуальная“ это наглядно продемонстрировала;

в-третьих, импортозамещение и повышение доли инновационного производства – важнейшие задачи. Беларусь не должна зависеть от ”капризов“ западных политических элит, ограничивающих свободу цивилизованного бизнеса. Александр Лукашенко убежден: ”импорто-замещение – вопрос национальной безопасности. Здесь широкое поле для реализации самых смелых замыслов белорусских ученых“;

в-четвертых, больше внимания следует уделять выполнению экономических программ Союзного государства. Они ориентированы на поддержку единой системы приоритетов развития научно-технического пространства наших стран.

Сегодня успешно работаем в области космических технологий, медицины, биотехнологий, машиностроения, лазерной техники, микроэлектроники, агропромышленных технологий;

в-пятых, масштабная цифровизация. ”Поэтому создание отечественного софта и его внедрение должны стать безусловным приоритетом для всех организаций, занимающихся соответствующими разработками“, – подчеркнул Александр Лукашенко.

По его мнению, поддержку в создании новых информационных технологий должны получить не только резиденты Парка высоких технологий, но Национальная академия наук, производственные объединения и финансовый сектор, научные и образовательные учреждения;

в-шестых, надо серьезно вкладываться в производство. ”В этом году мы просто обязаны ”перевернуть“ инвестиционную тенденцию последних лет“, – заявил Глава государства.

По словам Президента, актуальна тема стимулирующих условий для инвесторов. Необходимо вовлечь их в проекты, где создается производство нужной нам продукции.

Нужен пакет дополнительных гарантий для ответственных инвесторов. Например, прямая покупка государством продукции, возмещение части капитальных вложений, создание готовых производственных площадок, инфраструктуры;

в-седьмых, сохранить набранный темп развития инженерно-транспортной инфраструктуры. Объемы дорожного строительства, ввода жилья, благоустройство населенных пунктов – залог комфортного проживания в регионах.

Александр Лукашенко потребовал вернуться к масштабному строительству бетонных автомагистралей.

Обращаясь к некоторым членам Правительства и местным органам, Президент подчеркнул: бетонные дороги – это спасение в наших погодных условиях, это долговечность.

При этом Глава государства заявил, что ”создание собственной портовой инфраструктуры и новые сухопутные маршруты в направлении Китая, Ирана и других стран Азии должны стать безусловным приоритетом нашей транспортной отрасли“.

Все эти задачи – вопрос не только материального благополучия Беларуси. Будем и впредь сами себя кормить, одевать, обеспечивать жильем и прочими благами цивилизации – будем сами решать, как нам жить.

Социальная справедливость

Народ – единственный источник государственной власти и носитель суверенитета. Эта норма Конституции предопределяет главный принцип нашей политики – социальную справедливость. И мы будем следовать ему, что бы ни происходило в мире и в стране. Мы не ради красивого словца называем человека главной ценностью. Соблюдение прав граждан Беларуси – незыблемый постулат в нашем государстве.

Причину многих сегодняшних потрясений в мире Александр Лукашенко видит именно в желании транснациональных корпораций вернуться к жесткой эксплуатации людей. ”Под угрозой все завоевания трудового народа за последние 100 с лишним лет: от бесплатных медицины и образования до социальных пакетов и пенсий. Человечество плавно ведут к так называемому новому миру, в котором будут миллиарды лишних людей – бесправных, голодных, нищих, но зато якобы свободных в самых разнообразных либералистических проявлениях… Люди это чувствуют и выходят на улицы. Посмотрите, что происходит на Западе и в той же Франции“, – отметил Глава государства.

Беларусь идет своей дорогой, пытается поддержать свой народ, своих трудящихся людей. Президент убежден, что мы должны создать общество справедливости. ”Хорошо учился, закончил вуз или не закончил, руки золотые, хороший специалист – у нас есть место, где можно заработать…Зарплата должна быть заработана. Это справедливый подход“, – подчеркнул Александр Лукашенко.

Справочно:

Результаты опроса, проведенного Институтом социологии НАН Беларуси в феврале 2022 г., показали, что материальное положение своих семей 30,7% населения республики называют в той или иной степени ”хорошим“, 58,3% – ”средним“, ”плохим“ – 10,2% (вопрос подразумевал один вариант ответа).

Особое внимание в Беларуси уделяется пожилым гражданам. Пенсии в прошлом году повышались трижды. Для будущих пенсионеров заработала программа накоплений на пенсию с государственной поддержкой (программа ”3 + 3“). ”Скажите, где еще, в какой стране вы найдете такой пример? Особенно сегодня“, – справедливо отметил Глава государства.

”Рост доходов в этом году должен превысить 4% в реальном выражении“, – озвучил Александр Лукашенко первоочередную задачу.

В республике приняты жесткие решения по регулированию цен: никому не позволено безосновательно повышать цены и обирать людей.

Один из ключевых компонентов инфляции – тарифы на жилищно-коммунальные услуги. В Беларуси не планируется повышать платежи для населения более чем на 5 долларов США в эквиваленте. ”Вопросы обеспечения бытового комфорта должны быть на жестком контроле у всей вертикали власти – от председателей райисполкомов до Премьер-министра“, – потребовал Александр Лукашенко.

В очередной раз Президент обратил внимание присутствующих: ”Каждый уголок нашей Родины имеет свой неповторимый культурный и природный колорит. Но экономическое развитие всех областей должно быть справедливым и сбалансированным. Это – приоритет программы развития регионов. Нельзя допустить разделения нашей компактной страны на Минск и остальную Беларусь! Мы – семь ”я“ – шесть областей и столица. Это наш лозунг. Присущие региону преимущества должны стать источниками его развития“.

Справочно:

Результаты опроса, проведенного Институтом социологии НАН Беларуси в феврале 2022 г., показали, что жителей республики в целом устраивают условия проживания в своих населенных пунктах. Наибольшая степень удовлетворенности наблюдается по таким позициям, как наличие аптек и аптечных киосков (90,6%), работа объектов торговли (88,7%), охрана общественного порядка (86,2%), функционирование объектов банковской сферы (81,4%) и общественного транспорта (73,4%) (вопрос подразумевал несколько вариантов ответа).

В этой связи Глава государства поручил Правительству и руководителям областей обратить серьезное внимание на недопущение гиперцентрализации и стягивания всех ресурсов в г.Минск. ”Мы давно и много говорим о деурбанизации, создании комфортных условий для жизни в сельской местности“, – напомнил белорусский лидер. Реализация в текущей пятилетке принципа ”один район – один проект“ призвана способствовать созданию новых рабочих мест и занятости населения.

Что касается закрепляемости кадров, то планируется строить арендное жилье и предоставлять право на его выкуп по истечении определенного срока, но при соблюдении жесточайших условий.

”Правительство должно выработать концептуальные направления государственной политики регионального развития“, – резюмировал Александр Лукашенко.

Особое внимание Глава государства уделил вопросам здоровья нации и семейных ценностей. Затрагивая тему качественной медицины Александр Лукашенко напомнил, что на особом контроле – производство белорусских лекарственных препаратов. Их долю необходимо постоянно повышать, ассортимент – расширять. Такие же требования к отечественным технологическим инновациям и оборудованию.

”Все объекты здравоохранения страны должны быть образцом комфорта и стерильности. Губернаторы и министр обязаны держать этот вопрос на жесточайшем контроле“, – напутствовал Президент.

Еще важнейшая задача здравоохранения – четкая работа на раннее выявление факторов риска заболеваний, а значит, их предупреждение. Все должны проходить обязательную диспансеризацию. Это ответственность не только врачей, но и каждого из нас.

При этом Глава государства подчеркнул, что особое внимание необходимо уделять нашим маленьким гражданам. ”Для них необходимо создавать самые комфортные условия! Здоровье детей – это вопрос в том числе демографической безопасности, без чего нет смысла думать о завтрашнем дне“, – отметил он.

В стране оказывается масштабная поддержка семьям, воспитывающим детей. Будущие мамы окружены заботой. Наша система здравоохранения берет под патронат малышей еще до их рождения, система образования создает условия по уходу за детьми с раннего возраста (ясельная группа, детский сад), за мамой сохраняется рабочее место.

Для многодетных – особые условия: жилье, семейный капитал, бесплатное питание в детском саду, школе и многое другое.

Справочно:

По данным опроса, проведенного во II квартале 2022 г. по заказу БИСИ Центром социально-гуманитарных исследований БГЭУ, для белорусов наиболее значимыми показателями высокого качества жизни являются: достаток в семье (59%); возможность не экономить и не отказывать себе в самом необходимом (56%); уверенность в завтрашнем дне (45%); хорошее здоровье (44%); жилищные условия (42%); возможность отдыхать, проводить отпуск так, как хочется (40%) (вопрос подразумевал несколько вариантов ответа).

Вопросы демографической безопасности – тема не только экономических мер. Есть факторы, которые, по мнению белорусского лидера, нивелируют все усилия государства по созданию благоприятных условий для роста населения:

во-первых, западная мода на чайлдфри. Любая популяризация идей бездетной семейной пары в нашем информационном, культурном пространстве должна пресекаться;

во-вторых, опасная тенденция дольше пожить для себя, откладывая рождение ребенка. Парадигму такого мышления надо менять;

в-третьих, надо разрушать стереотип: либо карьера, либо семья. Сегодня в государстве созданы все условия, чтобы женщина могла реализовать себя как мама и как профессионал.

”Культ полноценной семьи с двумя и более детьми должен быть стилем жизни белорусов. Только так мы сможем быть уверены, что следующие за нами поколения будут прирастать, а значит, крепко держать суверенитет в своих руках и гарантированно жить в мире“, – констатировал Александр Лукашенко.

Справочно:

По данным исследования, проведенного во II квартале 2022 г. по заказу БИСИ Центром социально-гуманитарных исследований БГЭУ, отвечая на вопрос ”Как изменится, по Вашему мнению, в ближайшие 5–6 лет форма семейно-брачных отношений белорусов?“ абсолютное большинство населения (87%) отметило, что основной формой семьи останется зарегистрированный брак мужчины и женщины (вопрос подразумевал несколько вариант ответа).

При этом Глава государства считает, что именно СМИ, кинопроизводство, культурные проекты и др. должны работать на идею возрождения традиций классической семьи.

Справочно:

По данным опросов, проведенных в 2021–2022 гг. Институтом социологии НАН Беларуси, доверие к государственным СМИ с 38,4% в 2021 году возросло до 49,6% в 2022 году. Вместе с тем позиции негосударственных СМИ падают: с 12,4% в 2021 году до 6,5% в 2022 году (вопрос подразумевал один вариант ответа).

Одновременно Президент заявил, что на белорусской земле находят новый дом и новую родину тысячи иностранцев. ”Одни прячутся от войны, другие ищут социальной стабильности и защищенности, кто-то бежит от пороков и гари западной цивилизации… Как правило, это люди с компетенциями, образованные, умные, с золотыми руками. Они хотят развиваться, учиться, созидать“, – отметил он.

Глава государства акцентировал внимание на том, что стóит подумать о создании для них определенных условий, которые бы стимулировали переезд к нам таких людей. В том числе для тех, кто хочет перевезти свой бизнес в нашу страну.

Далее Президент коснулся вопроса образования, отметив, что сегодня Беларусь является образовательным хабом Восточной Европы, где созданы все условия для получения фундаментального и прикладного образования по самому широкому спектру специальностей.

При этом, во-первых, отечественное образование должно отвечать запросам белорусской экономики. ”Вся система образования должна быть устремлена в будущее, формировать работника нового типа – грамотного, гибкого, инициативного, готового жить и трудиться в открытом информационном обществе“, – подчеркнул белорусский лидер.

Во-вторых, сохранение преемственности наших традиционных ценностей (главная – любовь к своей стране) лежит на плечах воспитателей, школьных учителей, преподавателей учреждений высшего образования. Александр Лукашенко напомнил: воспитать патриота может только патриот.

Справочно:

Результаты исследования, проведенного Институтом социологии НАН Беларуси в августе – сентябре 2022 г., показывают, что 48% белорусов считают, что быть патриотом – значит жить и работать в Беларуси, 37,6% – быть готовым в трудное время защищать свою страну, 35,7% – уважать государственные символы и историю Беларуси, 35,2% – любить белорусскую культуру и язык, 32,6% – вести активную деятельность на благо страны, чувствовать тесную связь с белорусами – 21% опрошенных, соотносить собственные интересы с интересами белорусского государства – 19,4% (вопрос подразумевал несколько вариантов ответа).

Респонденты отметили, что патриотические чувства формируют: семья – 66,4%; учреждения образования – 51,1%; средства массовой информации – 38,5%; друзья, знакомые – 20%; идеологические службы по месту работы/учебы – 16,5%; известные, авторитетные люди – 15%; учреждения культуры – 15%; общественные объединения и организации – 12,5%; профсоюзные организации – 9,5%; религиозные организации – 5,5% (вопрос подразумевал несколько вариантов ответа).

Независимая внешняя политика

Самостоятельность внешней политики – это роскошь в современном мире, позволить себе которую могут не все народы и государства. Тем более сегодня, когда глобальное противостояние с окончания Второй мировой войны достигло наивысшего предела.

По мнению белорусского лидера, есть только один индикатор внешнеполитической самостоятельности государства – политическая воля лидера. При этом Александр Лукашенко справедливо отметил, что ”как только появилась своя валюта в Евросоюзе, евро, конкурентная валюта, американцы начали душить своих у которых и так мало было суверенитета“. Идет разрушение Европы. Сегодня народы Европы втянуты в безрассудную гонку вооружений, погружены в экономическую стагнацию, нравственную депрессию. Их вовлекают в конфликт с Россией, в противоборство с Китаем.

По словам Президента, ”Европа может сохраниться только с нами, прежде всего с Россией. Если Европа объединится с Россией, это будет такой полюс, с которым никто не справится“.

Президент поставил актуальные вопросы: ”когда мир меняется, должны ли мы под него подстраиваться или мы должны участвовать в его изменении? Быть сторонним наблюдателем, проглатывая чужие идеи, чуждые нам решения, или действовать – действовать активно со своими союзниками? Приспосабливаться или участвовать в изменении?“.

В связи с этим Глава государства заявил: ”где нужно для страны, там нужно подстроиться. Но участвовать в изменении этого мира мы должны, ибо сделают без нас. И наши интересы там учтены не будут. По-моему, это по-белорусски“.

Беларусь – небольшое по мировым меркам государство, но наша роль может быть значимой только, если мы едины.

По словам Президента, за все годы независимости Беларусь не находилась в столь тревожной и угрожающей ее безопасности ситуации, как сегодня. ”За нас серьезно взялись. За кордоном готовят боевиков из числа беглых, на горбу которых НАТО планирует влезть к нам и устроить военную заварушку“, – констатировал Глава государства.

Справочно:

Глава государства привел шесть основных фактов в качестве доказательства того, что Беларусь втягивают в войну:

на военные нужды только в 2023 году Польша планирует направить около 21 млрд евро (примерно 3% от ВВП), что на 70% больше, чем в предшествующем 2022 году. К 2024 году эта цифра может вырасти в 28 млрд евро – больше 4% от ВВП;

усиленными темпами идет перевооружение армии. В ближайшее время Польша получит 366 танков ”Абрамс“ и тысячу южнокорейских ”Черных пантер“, 900 самоходных гаубиц К9А1, 38 пусковых установок РCЗО ”Хаймарс“, 50 ПТРК ”Джавелин“, 1,5 тысячи БМП ”Барсук“, которые они производят сами;

принято решение об увеличении численности вооруженных сил до 300 тысяч человек к 2035 году, то есть практически в два раза больше, чем Польша располагает сегодня;

ускоренными темпами идет переброска войск НАТО на восток. Группировка блока только в Польше и странах Балтии сегодня насчитывает более 21 тысячи военнослужащих, две с половиной сотни танков, почти 500 бронемашин, около 150 самолетов и вертолетов;

полным ходом идет формирование полков, хоругвей, легионов для последующего переворота в Беларуси;

одновременно готовят и забрасывают террористов в нашу страну для проведения диверсий и актов устрашения. Пытаются создать подпольные экстремистские ячейки для координации протестной деятельности. Передают вооружение и финансовые средства.

Наш внешнеполитический ответ, по мнению белорусского лидера, на всю эту ”вакханалию“ – в ускоренном развитии отношений с нашими ближайшими союзниками. И так называемый разворот на Восток в нашей политике – разумная реальность, продиктованная духом времени.

В этих условиях активизация взаимодействия Беларуси, России, Китая, Ирана, стран Ближнего Востока, других конструктивных центров силы представляет реальную угрозу концепции однополярного мира. ”Какой наш общий ответ? Он в единстве и общих подходах к формированию справедливого и многополярного мира, основанного на созидании и уважении культурно-исторического многообразия, а также на взаимной поддержке друг друга“, – резюмировал Александр Лукашенко.

Приоритет во внешней торговле мы отдаем стратегическим партнерам и союзникам – прежде всего России и Китаю.

Именно союзное строительство способствовало решению очень сложных социально-экономических вопросов, позволив нашим странам формировать условия для устойчивого роста экономик, увеличения товарооборота, успешно координировать внешнюю политику, повышать обороноспособность, сохранять общее социальное и гуманитарное пространство.

Справочно:

По данным социологического исследования, проведенного в сентябре 2022 г. Институтом социологии НАН Беларуси, создание Союзного государства в 1999 году положительно оценивают почти 70% респондентов (вопрос подразумевал несколько вариантов ответа).

”Экспорт наших товаров в Россию в прошлом году вырос в полтора раза и составил более 23 млрд долларов США. Общая торговля (товары и услуги) перешагнула рубеж в 50 млрд долларов США“, – отметил белорусский лидер.

Логическим результатом нашего взаимодействия с Китаем стал выход на статус всепогодного и всестороннего стратегического партнерства, за которым стоит освоение новых перспективных направлений по всем ключевым темам, причем независимо от любых внешних факторов. ”Только в 2022 году наш экспорт вырос почти в два раза – до 1,6 млрд долларов США. Китайские инвестиции, технологии и медицина прочно вошли в нашу жизнь. Количество резидентов индустриального парка ”Великий камень“ перевалило за сотню“, – заявил Глава государства.

В целях экономической консолидации Евразии следует интенсифицировать сотрудничество региональных интеграций – ЕАЭС, СНГ, ОДКБ, а также выйти на более плотное взаимодействие с ШОС и БРИКС.

Беларусь работает над тем, чтобы на долгосрочную перспективу усилить вектор нашего взаимодействия с широким кругом стран Азии, Ближнего Востока, Африки и Латинской Америки.

Беларусь открыта для всякого диалога, в том числе с нашими соседями, европейцами. Мы готовы сотрудничать и делать все то, что возможно в нынешних условиях. Потому что Беларусь – это Европа. Это ее географический центр. Отгородиться от нас не удастся никакими заборами с колючей проволокой ни полякам, ни литовцам, ни латышам. Но нам нужна новая Европа, по-настоящему независимая, добрососедская.

”Мы, со своей стороны, всегда готовы к предметному обсуждению любых интересующих сфер. Но наша позиция неизменна: только с теми, кто уважает белорусский народ, его выбор и традиции. Только при условии соблюдения наших национальных интересов“, – констатировал Президент.

Обороноспособность и безопасность государства

Чем больше мы хотим жить в мирном суверенном государстве – тем сильнее мы должны быть. А это значит, что государству нужна сильная и вооруженная по последнему слову техники армия, а также важно развивать собственную военную промышленность, чтобы ни от кого не зависеть в этом вопросе. Это аксиома.

При этом Александр Лукашенко подчеркнул, что Беларусь – миролюбивая страна. ”Мы не планируем ни на кого нападать, не хотим ни с кем воевать. Не хотим. Мы до сих пор еще не захоронили последнего солдата и мирного жителя, которых потеряли в годы Великой Отечественной. И всем сердцем хотим, чтобы эта война осталась последней в истории нашей земли“, – подчеркнул Глава государства.

Однако жизнь заставляет нас ”порох держать сухим“, поскольку сегодня имеется глобальная потеря доверия между государствами. По мнению белорусского лидера, ”Соединенные Штаты Америки и сателлиты, как империалисты прошлых столетий, видят единственный выход в войне и не хотят на равных с международным сообществом решать вопросы безопасности и мира“. Поэтому мы готовы к любому развитию событий.

Александр Лукашенко напомнил: любое посягательство на суверенную территорию Беларуси, нашу военную и гражданскую инфраструктуру получит немедленный ответ.

Касаясь вопроса тактического ядерного оружия, Глава государства подчеркнул, что ”мы должны просто сегодня сохранить суверенитет и независимость. И мы будем их сохранять и обеспечивать чем только возможно, в том числе и ядерным арсеналом“.

Правительство, оборонный сектор экономики принимают меры по активному техническому переоснащению нашей армии. Белорусский лидер выразил уверенность, что ”эти меры надолго отрезвят всех заокеанских ястребов и их сателлитов“.

Глава государства акцентировал внимание на том, что ”мы должны быть готовы нанести неприемлемый ущерб агрессорам. Если они будут знать, что ответ будет таким, который им неприемлем, они никогда сюда не ступят. У нас для этого все есть“.

Президентом поручено всем силовым ведомствам страны сохранить мир на белорусской земле, чего бы это ни стоило.

Боевое дежурство по противовоздушной обороне уже больше года непрерывно осуществляется в усиленном режиме. Укреплены подразделения охраны границ. Совместно с милицией и КГБ на постоянной основе осуществляются контрразведывательные мероприятия и обеспечивается общественная безопасность на приграничных территориях.

В целях предотвращения возможных провокаций со стороны украинских националистов для прикрытия государственной границы на южное направление выведена часть сил специальных операций и другие подразделения белорусской армии.

Под постоянным контролем находятся западные рубежи. Усилена охрана приграничных с Польшей и Литвой. На данных направлениях воинские части находятся в постоянной готовности. Понимая, что Беларусь стоит на прикрытии западного фланга Союза Беларуси и России, принято решение о частичном развертывании региональной группировки войск.

В Беларуси далеко продвинулись в развитии территориальной обороны: во-первых, создан механизм формирования народного ополчения. Отчасти с этим связана планово-организационная работа военных комиссариатов на предприятиях и в организациях. Цель этой работы – иметь объективные данные о состоянии численности военно-обученного резерва, если Отечество будет в опасности;

во-вторых, каждый как минимум должен научиться держать в руках ружье, чтобы уметь защитить мир на своей земле.

****

Мы все хотим жить под мирным небом, жить в мире со всеми народами. В этом желании не все, но многое зависит от нас самих.

Суверенитет, независимость не даются раз и навсегда. Это постоянная необходимость демонстрировать, что у нас есть воля, есть свои ценности, свои традиции и свой исторический путь. Путь мира и созидания.

”Беларусь – это наша земля. Только мы сами знаем, как должна развиваться Беларусь, только мы определяем и будем определять стратегию этого развития, только мы несем реальную ответственность за свое будущее“, – подвел итог Президент.

 

О НОВАЦИЯХ ЗЕМЕЛЬНОГО ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА

 

Условно нововведения в законодательстве о земле можно разделить на два блока.

• Нормы, которые вступили в силу с 1 сентября 2022 года.
• Нормы, которые вступили в силу с 1 января 2023 года (новая редакция Кодекса о земле)

 

1. С 1 сентября 2022 года вступила  в силу норма о легализации самовольно занятых земельных участков, так называемая земельная амнистия.

Справочно:  названная норма будет действовать только три года, т.е. до 31.08.2025г. По истечении трехлетнего периода по всем объектам самовольного строительства, в случае если они не будут узаконены, будет ставиться вопрос о сносе и освобождении самовольно занятого земельного участка.

Для того, чтобы легализовать самовольно занятый участок, землепользователю необходимо обратиться с заявлением в местный исполком. Дальнейшие действия органа власти будут зависеть от категории самовольно занятых земель и от обстоятельств совершения данного правонарушения – частичное несоблюдение границ предоставленного участка либо полное самовольное занятие участка.

Принятие решений при самовольном занятии, например, части сельскохозяйственных (лесных) земель либо при полном самовольном занятии иных земель будет входить в компетенцию облисполкома по согласованию с Главой государства.

А самовольное занятие, связанное с несоблюдением границ, – это компетенция райисполкома либо сельисполкома.
Решение по земельным участкам, находящимся на территории г.Гомеля,  будет принимать облисполком.

Основными условиями для принятия положительного решения являются:

• соблюдение градостроительных и строительных норм и правил;
• наличие согласия смежного землепользователя на сохранение самовольной постройки;
• отсутствие споров в суде;
• возведение самовольного строения до 1 сентября 2022 г.,
  т.е. до даты вступления в силу изменений по таким вопросам.

Кроме соблюдения этих условий землепользователь должен внести плату за право легализации самовольного занятия, возместить в полном объеме потери сельскохозяйственного или лесохозяйственного производства (при их наличии) и внести плату за земельный участок, предоставляемый в частную собственность либо аренду.

Плата за право легализации будет рассчитываться исходя из кадастровой стоимости земельного участка и площади самовольного занятия.

2. Следующая норма, которая действует с 1 сентября 2022 года,  – это норма, позволяющая выкупать земельные участки по льготной цене с применением понижающих коэффициентов (для областных центров — 0,8 от кадастровой стоимости, для иных территорий — 0,5).

Справочно: подлежат льготному выкупу только земельные участки, находящиеся в пользовании граждан по состоянию на 01.09.2022 г. Эта норма будет действовать 5 лет, т.е. до 31 августа 2027 г.

Например, гражданин на праве пожизненного наследуемого владения имеет земельный участок, предоставленный для обслуживания жилого дома. Со вступлением в силу данной нормы у гражданина появляется возможность выкупа этого участка в частную собственность по льготной цене.

3. С 1 сентября 2022 года  действует норма, позволяющая оформить земельный участок в садоводческом товариществе по фактическому пользованию.

В 70-е – 90-е годы образовывалось много товариществ, разрабатывались проекты организации застройки их территории с размещением всех участков, нанесением проездов, детских площадок, пожарных водоемов и т.д.  Со временем изначально заявленная разметка смещалась, изменялась и сегодня фактические границы многих земельных участков не совпадают с проектом организации территории товарищества, требуется его корректировка и, соответственно, значительные денежные расходы.

С принятием обновленного Кодекса этого делать не нужно, если нет споров с соседями, земельный участок будет оформляться по фактически сложившимся границам, но при этом должны соблюдаться в совокупности следующие условия, в частности:

• садоводческое товарищество создано до сентября 2022 г.;
• заинтересованное лицо подало соответствующее заявление
  до 31 августа 2025 г.;
• фактическое местоположение границы предоставляемого земельного участка соответствует внешней границе садоводческого товарищества.

4. С 1 января 2023 года вступила в силу норма, позволяющая совершать раздел земельных участков, предоставленных для строительства и обслуживания живых домов.

Ранее действовал прямой запрет на раздел земельных участков, предоставленных для строительства и обслуживания жилых домов, даже при условии соблюдения градостроительных, санитарных, противопожарных и иных норм и правил.

До раздела земельного участка необходимо получить разрешение исполкома на его раздел.

При этом до принятия исполкомом решения необходимо:

• изменение вида права на земельный участок на право частной собственности (если участок принадлежит ему на ином виде права) либо на право аренды (если участок не может быть предоставлен в частную собственность);
• внесение платы за земельный участок или за право аренды земельного участка.

Следует отметить, что облисполкомам дано право определять населенные пункты, на территории которых плата будет вноситься по рыночной стоимости земельных участков, но не ниже кадастровой стоимости, и без предоставления рассрочки. И такое решение Гомельским облисполкомом принято и определены населенные пункты, на территории которых плата будет вноситься по рыночной стоимости.

Справочно: решение от 19.12.2022 №1035 «Об определении перечней населенных пунктов и территорий».

Так, например, на территории Гомельского района это населенные пункты: аг. Бобовичи, аг. Еремино, аг. Красное,  п. Ченки и др. Также в этот перечень вошли населенные пункты Ветковского, Жлобинского, Мозырского, Петриковского, Речицкого и др. районов, населенные пункты, которые расположены на привлекательных территориях.

Решение размещено на сайте gomeloblzem.by.

Следующие условия:

• наличие инженерной и транспортной инфраструктуры, обеспечивающей минимально необходимый уровень инженерного оборудования земельного участка;
• соблюдение предельных размеров земельных участков, градостроительных регламентов, природоохранных, санитарно-эпидемиологических требований, противопожарных, строительных и иных норм и правил.

5. С 1 января 2023 года у землепользователей появилась возможность изменить целевое назначение земельного участка до завершения строительства объекта.

Опять же при соблюдении ряда условий: это изменение вида права на участок, внесение платы, соблюдение градостроительных и иных норм и правил, наличие инженерной и транспортной инфраструктуры.

6. С 1 января 2023 года предельные размеры земельных участков также увеличены.

Ранее размер земельного участка для строительства и обслуживания жилого дома в городах установлен не более
15 соток, в сельских населенных пунктах – не более 25 соток.

С 1 января 2023 г. максимальный размер земельных участков для строительства и обслуживания жилого дома в городах, за исключением г. Гомеля, и поселках городского типа увеличивается до 0,25 га, в сельских населенных пунктах – до 1 га.

Облисполкомам дано право определять населенные пункты, на территории которых площадь будет ограничена 0,25 га. Это сопряжено, прежде всего, с тем, что в некоторых сельских населенных пунктах, особенно это касается пригородных территорий, имеется дефицит земельных участков, на землю повышенный спрос. Потому и здесь облисполком воспользовался правом и установил перечень таких населенных пунктов.

Справочно: решение от 19.12.2022 № 1035 «Об определении перечней населенных пунктов и территорий». Вошли такие населенные пункты как Урицкое, Романовичи, Кореневка и т.д.

7. Ведение личного подсобного хозяйства. С 1 января 2023 г. сняты ограничения в части обязательной регистрации на территории сельсовета, в котором хочешь получить земельный участок.

Например, гражданин живет в городе и желает заниматься выращиванием сельскохозяйственной продукции в сельской местности. Теперь у него появилась такая возможность, при наличии свободной земли он может получить участок для ведения подсобного хозяйства, не регистрируясь в сельской местности.

Но это не все. Появилась норма, в соответствии с которой в ряде населенных пунктов земельные участки для ведения личного подсобного хозяйства будут предоставляться только по результатам аукционов. Как правило, там, где на них имеется повышенный спрос. Например, на территории Гомельского района это населенные пункты: аг.Бобовичи, аг.Еремино, аг.Красное, п.Ченки и др.

Это закреплено в решении Гомельского облисполкома от 19.12.2022 № 1035 «Об определении перечней населенных пунктов и территорий».Решение также размещено на сайте gomeloblzem.by.

8. С 1 января 2023 года изменился порядок рассмотрения земельных споров.

В первую очередь, изменилась подведомственность земельных споров. Сельские и поселковые исполкомы больше
не будут рассматривать земельные споры. Правом рассматривать споры наделены только городские и районные исполнительные комитеты, а также суды.

Исполкомы будут рассматривать споры, связанные с границами земельных участков, в отношении которых (одного из которых) не установлена фиксированная граница.

Суды, как и прежде, будут рассматривать споры, связанные с правом частной собственности на земельные участки,
с наследованием земельных участков, возмещением убытков; споры между участниками совместного домовладения.

Споры будут рассматриваться специально создаваемыми комиссиями при исполкомах с участием заинтересованных лиц.

9. С 1 января 2023 года изменяется срок отчуждения земельных участков для отдельных категорий граждан.

Сокращается срок, в течение которого граждане, получившие земельные участки как нуждающиеся в улучшении жилищных условий, смогут их отчуждать, то есть заключать какие-либо земельные сделки. До вступления в силу изменений это можно было сделать лишь спустя 8 лет после ввода в эксплуатацию дома.

В новом же Кодексе этот срок сокращен до 5 лет, после чего участок можно отчуждать (продавать, дарить) с разрешения местного исполнительного комитета и в исключительных случаях (направление на работу (службу) в другую местность, изменение места жительства (в том числе выезд за пределы республики, области), потеря кормильца в семье, получение I или II группы инвалидности, расторжение брака с необходимостью раздела совместного имущества и другие обстоятельства, объективно свидетельствующие о невозможности использования недвижимого имущества).

10. С 1 января 2023 года  предоставляется возможность выделения дополнительных земельных участков.

В практической деятельности мы часто сталкиваемся с таким вопросом. Есть пустующие небольшие площади, а предоставить их оснований нет. И зачастую эти условные полсотки располагаются не перед фасадами, а с тыльной стороны. Теперь их можно будет оформить и получить как дополнительный участок для строительства и обслуживания жилого дома.

Предоставление дополнительного земельного участка осуществляется по результатам конкурса либо без его проведения не ранее чем по истечении 30 календарных дней со дня включения таких участков в перечень свободных (незанятых) земельных участков.

Если в течение 30 календарных дней после включения участка в перечень подано несколько заявлений о его предоставлении, то предоставление будет осуществляться по результатам конкурса.

Таким образом, принятие нового Кодекса о земле  позволит более эффективно использовать землю, вовлекать ее в хозяйственный оборот, даст новый толчок развитию рынка земли и земельных отношений.

 

О ПРОФИЛАКТИКЕ ПРОИЗВОДСТВЕННОГО ТРАВМАТИЗМА В СЕЛЬСКОМ ХОЗЯЙСТВЕ ПРИ ПРОВЕДЕНИИ ВЕСЕННЕ-ПОЛЕВЫХ РАБОТ

 

В целях обеспечения безопасности труда и предупреждения несчастных случаев на производстве необходимо организовать работу так, чтобы исключить причины несчастных случаев прошлых лет:

• допуск работников к работе без профессиональной подготовки, обучения, инструктажа, стажировки  и проверки знаний по вопросам охраны труда;
• необеспечение работников средствами индивидуальной защиты, особенно защитными очками; 
• неудовлетворительное содержание и недостатки в организации ремонтных мест, проведение работ повышенной опасности без оформления и выдачи нарядов-допусков, неисправным инструментом, недостаточная освещенность на рабочих местах, загазованность и запыленность воздуха рабочей зоны, отсутствие ограждений травмоопасных участков сельскохозяйственных машин и оборудования;
• несоблюдение работниками требований инструкций по охране труда.

В сельскохозяйственных предприятиях области, подчиненных комитету, управлениям сельского хозяйства и продовольствия райисполкомов (далее – райсельхозпрод) число случаев смертельного и тяжело травмирования работников на производстве снизилось.  В то же время, в  2022 году на производстве погибли 4 работника (2021 год – 5) и 11 работников получили тяжелые травмы (2021 год – 16).

Производственный травматизм  оставался высоким в следующих профессиях: тракторист-машинист (водитель), слесарь-ремонтник – 4 работника, или 36,4% от общего количества смертельно и тяжело травмированных.

Так, при проведении ремонта сельскохозяйственной техники  получили тяжелые травмы 3 работника.

15.06.2022 слесарь-ремонтник ГП «Ельское ПМС» ГО «Гомельмелиоводхоз» получил  тяжелую травму глаза, проникновение металлического осколка в глазное яблоко, при выполнении трактористом на территории производственной базы в помещении РММ ремонта косилки КДН-210. При работе ударным инструментом, молотком, часть металла отлетела и попала в глаз стоящему рядом слесарю-ремонтнику.

02.07.2022  водитель автомобиля и заведующий гаражом филиала «Советская Белоруссия» ОАО «Речицкий КХП», выполняя работы на МТП по снятию колеса с МАЗа, получили травмы различной степени тяжести.

03.08.2022 тракторист-машинист сельскохозяйственного производства сельскохозяйственного унитарного предприятия «Экспериментальная база «Липово» Калинковичского района  получил травму глаза при выполнении ремонта зерноуборочного комбайна.

Травмирование при дорожно-транспортных происшествиях, эксплуатации техники.

16.07.2022 тракторист-машинист ОАО «Птичь-Агро» Петриковского района получил травму ноги на поле во время сцепки КВК-800 и МТЗ 1221.

В целях профилактики производственного травматизма необходимо:

• провести с работниками внеплановый инструктаж по охране труда и безопасности дорожного движения;
• обеспечить работников в соответствии с установленными нормами специальной одеждой, специальной обувью и другими средствами индивидуальной защиты;
• убедиться перед запуском двигателя техники в том, что рычаги управления коробкой перемены передач, гидросистемы, валом отбора мощности, рабочими органами находятся в нейтральном или выключенном положении, а в зоне возможного движения машины или агрегата, в том числе под трактором и под агрегатируемой с ним машиной, отсутствуют люди.
• определить безопасные маршруты движения транспортных средств на территории организации или объектах (фермах, комплексах, складах и т.п.);
• обеспечить допуск к работам сельскохозяйственной прицепной (навесной) техники и машин, оборудованных световозвращающими элементами, имеющих знак «Тихоходное транспортное средство», и с исправными внешними световыми приборами;
• не допускать к выполнению работ и управлению транспортными средствами работников, находящихся на рабочем месте в состоянии алкогольного, наркотического, токсического опьянения или в болезненном состоянии; не прошедших медицинский осмотр, обучение, инструктаж и проверку знаний по вопросам охраны труда и правилам дорожного движения;
• принять меры по ограждению опасных зон, где возможно падение работников с высоты, в соответствии с ГОСТ 12.4.026-2015 «Система стандартов безопасности труда. Цвета сигнальные, знаки безопасности и разметка сигнальная»; ГОСТ 12.4.059-89 «Система стандартов безопасности труда. Строительство. Ограждения предохранительные инвентарные. Общие технические условия» (при невозможности применения защитных ограждений или в случае кратковременного периода нахождения работников допускается производство работ с применением предохранительного пояса);
• выдавать наряд-допуск на выполнение работ на высоте (перечень мест производства и видов разрабатывается в организации с учетом ее профиля, и утверждается руководителем организации);
• выполнять строительно-монтажные и ремонтно-строительные работы по проектам производства работ, содержащим технические решения и основные организационные мероприятия по обеспечению безопасности производства работ и санитарно-гигиеническому обслуживанию работников.

При выполнении работ по техническому обслуживанию и ремонту транспортных средств необходимо:

• руководствоваться Правилами по охране труда в сельском и рыбном хозяйствах, утвержденными постановлением Министерства труда и социальной защиты Республики Беларусь и Министерства сельского хозяйства и продовольствия Республики Беларусь от 5 мая 2022 г. № 29/44, Правилами по охране труда, утвержденными постановлением Министерства труда и социальной защиты Республики Беларусь от 01 июля 2021 № 53, Правилами по обеспечению промышленной безопасности грузоподъемных кранов, утвержденными постановлением Министерства по чрезвычайным ситуациям Республики Беларусь от 22 декабря  2018 № 66; Межотраслевыми правилами по охране труда на автомобильном и городском электрическом транспорте, утвержденными постановлением  Министерства труда и социальной защиты Республики Беларусь, Министерства транспорта и коммуникаций Республики Беларусь от 04.12.2008 № 180/128, ГОСТа 7751-2009 "Техника, используемая в сельском хозяйстве. Правила хранения", Инструкцией о порядке обучения, стажировки, инструктажа и проверки знаний работающих по вопросам охраны труда, утвержденной постановлением Министерства труда и социальной защиты Республики Беларусь от 28.11.2008 № 175 (далее – Инструкция № 175);
• допускать к выполнению работ лиц соответствующей квалификации, прошедших обучение, инструктаж и проверку знаний по вопросам охраны труда в установленном законодательстве порядке, а также не имеющих медицинских противопоказаний;
• обеспечить выполнение работ по техническому обслуживанию и ремонту транспортных средств в специально отведенных местах (посты ТО и Р), оснащенных необходимыми приборами и приспособлениями, инвентарем, оборудованием, предназначенными для выполнения соответствующих видов работ;
• проводить работы по техническому обслуживанию и ремонту транспортных средств следует при неработающем двигателе, за исключением операций, технология проведения которых требует его работы.

При работе с вращающими машинами и механизмами необходимо:

• установить защитные кожухи на движущиеся и вращающиеся части машин, механизмов и оборудования (карданные, цепные, ременные, зубчатые передачи и т.д.);
• не допускать очистку или технологическую регулировку валов транспортеров, подборщиков, а также других вращающихся деталей и узлов агрегатов при работающем двигателе и без применения специальных приспособлений (чистиков).

 

ПРОФИЛАКТИКА ПОТРЕБЛЕНИЯ НЕСОВЕРШЕННОЛЕТНИМИ ПСИХОАКТИВНЫХ ВЕЩЕСТВ, АЛКОГОЛЯ И ТАБАЧНЫХ ИЗДЕЛИЙ

 

Справочно: в 2022 году в Гомельской области медицинское наблюдение организовано за 1037  несовершеннолетними потребителями психоактивных веществ (+11 к 2021 году), из них 1009 – за употребление алкоголя (+23 к 2021 году), 21 – за  употребление наркотических средств (-12 к 2021 году), 7 – за употребление  токсикоманических веществ (на уровне 2021 года).

В отношении 87 несовершеннолетних комиссиями по делам несовершеннолетних вынесено решение о проведении комплексной реабилитации (+26 к уровню 2021 года), из них 21 (+6 к уровню          2021 года)  – учащиеся школ, 63 (+19 к уровню 2021 года) – лицеев, колледжей, 3 – работающие (+2 уровню 2021 года).  Из них 78 (+34 к уровню 2021 года) несовершеннолетних в возрасте старше 16 лет, что составляет 90% от всех, включенных в комплексную реабилитацию подростков.

Профилактика потребления алкогольных веществ

Сегодня у подростков «особой популярностью» пользуются слабоалкогольные коктейли и напитки. Приятный фруктовый вкус, небольшое содержание алкоголя и доступная цена – молодёжь, не раздумывая, отдаёт предпочтение такому хмельному зелью, а разнообразный выбор напитков не только дурманит, но и заставляет думать, что это не так вредно, как кажется.

Мнение медиков однозначно: употреблять слабоалкогольную продукцию небезопасно – такие напитки медленно, но верно приводят к алкогольной зависимости. Статистика показывает: те, кто сейчас зависим от спиртного, нередко начинали именно с «лёгких» напитков: пива, вина, джин-тоника, шампанского.

Как же спивается молодежь?

Первая стадия алкоголизма сигнализирует о себе постепенным и незаметным для пьющего увеличением дозы горячительных напитков. Человек начинает всё чаще прикладываться к бутылке, изобретая в своё оправдание всё новые предлоги. На данном этапе у подростка возникает неудержимое желание выпить – эту тягу личность не контролирует, но в то же время и не признаёт у себя наличие проблемы. Поведение выпившего становится развязным и неадекватным, а на следующие сутки после принятия спиртного отмечается плохое настроение и самочувствие. Впрочем, желание опохмелиться у человека пока ещё не возникает. Будучи в трезвом состоянии, пьющий отдаёт себе отчёт в пагубности алкоголя и может даже  осуждать выпивающих. На этой стадии личность ещё можно самостоятельно убедить отказаться от выпивки и вернуться к нормальному образу жизни. Если никаких мер не предпринимается, начальная ступень патологического пристрастия переходит в другую.

Второй этап отличается устойчивостью больного к спиртному: ему приходится выпивать всё чаще и больше. Этого требует организм, который без действия этилового спирта уже не способен нормально функционировать. На данной стадии у пьющего учащаются провалы в памяти, случаются депрессии. Человек испытывает постоянное утреннее желание принять новую дозу спиртного и опохмелиться. Не получая выпивку, зависимый от алкоголя проявляет агрессию и становится вспыльчивым, происходит потеря других увлечений и хобби, которые радовали человека до болезни, – теперь единственным пристрастием становится алкоголь.

Третья стадия проявляется наиболее разрушительным воздействием на здоровье и считается завершающей в развитии заболевания. В этой фазе у человека отмечается деградация психического и физического плана, а устойчивость к алкоголю уже ярко выражена: больной вынужден пить постоянно и ежедневно. Здесь врачи говорят о полной деградации личности, которая наблюдается на фоне ослабления интеллекта и нарушения речи, мыслительного процесса. Зависимость в этой стадии приводит к развитию стойких депрессий, очень часты мысли о суициде. Разрушенные мозговые клетки уже невозможно реанимировать и восстановить. Человек превращается в антисоциальную, замкнутую личность, проявляющую агрессивность и представляющую серьёзную опасность для окружающих.

Нередко приобщение к спиртному – способ показать родителям, что они уже не дети, или же привлечь их внимание к себе. У некоторых родителей вырывается вздох облегчения, когда они узнают, что их подросток «только» выпивает: «По крайней мере, он не употребляет наркотики». Алкоголь рассматривают как меньшее из зол. Другие родители, наоборот, начинают паниковать из-за бокала шампанского, выпитого на вечеринке, устанавливают строгий запрет на любые алкогольные напитки.

Если подросток пришел домой пьяным, надо с ним поговорить. Лучше это сделать обоим родителям на следующий день. Ругать и читать мораль бессмысленно, лучше рассказать, что вы пережили, когда увидели его в дверях, как вас это огорчило. Узнайте, где, вместе с кем и при каких обстоятельствах это произошло. Не устраивайте допрос, говорите спокойно, подведите итог: теперь, когда ребенок получил новый опыт, ему решать, как вести себя дальше.

В 13-15 лет подросткам не верится, что алкоголь может стать причиной инфаркта или язвы желудка. Поэтому лучше рассказать, что из-за частого потребления алкоголя может увеличиться вес, нарушиться менструальный цикл или снизиться потенция. Надо предупредить, что алкоголь снижает самоконтроль и способность оценивать ситуацию, может стать причиной неадекватных поступков, насилия, незащищенного сексуального контакта, травмы, а также интоксикации организма и обострения хронических заболеваний.

Профилактика потребления психоактивных веществ

Несмотря на снижение количества выявленных несовершеннолетних наркопотребителей в 2022 году проблема наркомании остается актуальной.

Общая деградация личности в результате приема наркотиков наступает в 10-15 раз быстрее, чем от алкоголя.

Наркобизнес сегодня безлик, жесток, беспринципен и беспощаден. Единственная цель тех, кто находится по ту сторону монитора компьютера или любого другого гаджета – это обогащение за счет судеб, жизней и здоровья молодых и наивных людей.

Электронные системы расчетов сделали процесс купли-продажи наркотиков стремительным и обезличенным. Доступность информационного пространства обусловила приобщение к наркопотреблению в более раннем возрасте.

Справочно: в 2022 году на территории Республики Беларусь совершено 138 (в Гомельской области – 25) преступлений, связанных с незаконным оборотом наркотиков. К уголовной ответственности привлечено 105 (в Гомельской области – 16) лиц, не достигших 18-летнего возраста, обучающихся в средних, средних специальных и высших учебных заведениях.

У большинства из них особо тяжкий состав, а это от 6 до 15 лет лишения свободы (третья и четвертая часть статьи 328).                                   

Среди психотропных веществ, которые распространяют молодые люди, в основном, особо опасные – пара-метилэфедрон, альфа-PVP, потребление которых может привести к летальному исходу даже при первичном употреблении.

Вербовка основного персонала для работы курьерами или закладчиками происходит в интернет-пространстве. Как правило, рассылка сообщений о трудоустройстве происходит через социальные сети либо путем веерной рассылки предложений о высокооплачиваемой работе в мессенджерах. В случае заинтересованности в предложении  о работе общение переходит в Telegram или VIPol.   У потенциального работника выясняют, в каком регионе он готов работать. Обсуждается заработная плата, условия и варианты ее выплаты. Проводится инструктаж о соблюдении мер конспирации.

Вновь принимаемого работника убеждают, что при соблюдении всех мер безопасности риск быть задержанным практически отсутствует. Это абсолютная ложь! В среднем, «трудовой стаж закладчика» до момента привлечения к уголовной ответственности составляет от 2 недель до 1,5 месяца.

При этом никто из молодых людей, вступая на эту опасную тропу, не задумается, ни о последствиях для себя и своей семьи, ни о том человеке, который потребит наркотик. Между тем, уголовная ответственность в случае гибели потребителя – до 25 лет лишения свободы.

Очевидно, что задержанные молодые люди абсолютно четко представляют, чем предстоит заниматься, осознают существующие риски. Но юношеский максимализм, самоуверенность, жажда легких и быстрых денег, позволяет наивно полагаться на удачу, думать, что они избегут ответственности. 

Парадоксально, но также наивно рассуждают и взрослые, более того, большинство убеждены, что наркотики  могут коснуться кого угодно, но только не их семьи. К сожалению, многие родители до сих пор не знают, что интернет-пространство и гаджеты зачастую не только не способствуют развитию ребенка, но и несут серьезную угрозу безопасности.

Стремясь не нарушать личное пространство ребенка, не обращая внимания на изменения в его поведении, не зная круг общения и не вникая в образ жизни, папы и мамы узнают о последствиях слишком поздно. Сюрпризом становится информация о том, что «хорошие» дочь или сын, стали наркосбытчиками или наркоманами.

Справочно: в 2022 году в Республике Беларусь в организации здравоохранения попало 600 человек (в Гомельской области – 16), 16  из которых несовершеннолетние (в Гомельской области – 2), 71 человек скончался (в Гомельской области – 4).

Напоминаем, что уголовная ответственность за сбыт наркотиков наступает с 14 лет.

Отдельно следует остановиться на признаках, свидетельствующих об употреблении наркотиков или причастности к их незаконному обороту:

• состояние опьянения без запаха спиртного;
• запах лекарств и других химических веществ изо рта, от волос и одежды (сладковатый запах, похожий на запах благовоний, тмина или мяты, а также запах клея, растворителя и т.д.);
• состояние вялости, заторможенности, быстрая утомляемость, малая подвижность, расслабленность конечностей, обмякшая поза, свисающая голова, стремление к покою, сменяемые необъяснимыми возбуждением и энергичностью, бесцельными движениями, перебиранием вещей, не­усидчивостью (независимо от ситуации);
• нарушение сна: много спит или перестает спать;
• периодически много ест или совсем теряет аппетит;
• частые смены настроения, чрезмерная эмоциональность, которая может сменяться «уходом в себя», депрессией;
• у ребенка постоянный насморк, он шмыгает носом и трет нос;
• замкнутость в отношениях с родителями, незаинтересованность происходящими событиями в семье;
• «зашифрованные» малопонятные разговоры по телефону с использованием жаргона («травка», «клад», «колеса», «план», «приход», «мулька», «джеф», «кумар» и т.п.) и обрывков фраз («мне надо», «как там дела?», «достал?» и т.п.);
• резкое снижение успеваемости, увеличение количества прогулов занятий;
• потеря интереса к обычным развлечениям, привычному времяпрепровождению, спорту, любимым занятиям;
• потеря старых друзей, не желание находить новых;
• постоянно просит денег, не говорит для чего;
• долгое отсутствие дома, при этом из дома пропадают вещи;
• изменилась речь, появились незнакомые слова;
• избегает раздеваться даже на пляже, постоянно ходит в одежде с длинными рукавами, даже в летнее время;
• стремление все закрыть на ключ: комнату, ящики стола, шкатулки и пр.
• обнаружение среди вещей пакетов zip lock, кусочков фольги, шприцев, изоленты, магнитов, банковских карточек, наличных денег и т.п.

Если у Вашего ребенка вдруг в телефоне появились приложения, позволяющие определять GPS-координаты и накладывать их на фотографии (например NoteCam или его аналоги), стоит уделить этому пристальное внимание, т.к. данное программное обеспечение на 90% используется сбытчиками наркотиков.

Также необходимо обращать внимание на попытки регистрации на криптообменных площадках, использования электронных денег, неизвестных Вам сим-карт, банковских платежных карт и т.д.

Кроме того, следует насторожиться, если Ваш ребенок использует приложения, основная  цель которых – скрыть истинное местонахождение пользователя в сети.

По незнанию подростки уверены в том, что попробовать один раз – не страшно. К сожалению, весь наркобизнес построен на том, что первый раз никогда не бывает последним. В любой зависимости есть два компонента, физиология ведь у всех людей одинаковая. Уловить, когда начинается привыкание к наркотику, физически невозможно. Как только в мозге начали вырабатываться эндорфины (гормоны счастья), иными словами человек поймал тот самый кайф, это признак того, что человек попался. Обязательно захочется повторить –  психологический компонент зависимости. Второй компонент – физический. Это, как говорят в народе, ломка. Когда организм требует наркотик на физическом уровне: тело и мозг человека заставляют искать новую дозу. Совершенно бесспорно то, что каждый зависимый начал с того, что однажды попробовал наркотик.

В последнее время в  молодежной среде получило распространение употребление так называемых солей. Соль – общее неформальное название группы дизайнерских наркотиков, действующими веществами которых являются  синтетические катиноны (4-MMC (мефедрон), MDPV,  α-PVP, метилон и др.), смешанные в различных пропорциях со вспомогательными веществами, особенностью которых является сильнейшее психостимулирующее действие.

Внешне кристаллики этого наркотика напоминают поваренную соль или соль для ванн, отсюда и столь безобидное название. Опасность же в том, что производится он кустарным способом, поэтому неизвестно, какое количество реагента добавлено, и какая доза может стать смертельно опасной. Кроме того, химическая формула «солей» постоянно меняется, воздействие на человека  непредсказуемо.

Зависимость появляется практически сразу. За короткое время происходят необратимые разрушения психики. Данный наркотик воздействует на центральную нервную систему, пагубно влияет на интеллект и мозговую деятельность, приводит к депрессиям и психозам. После чрезмерной активности наступает бездействие, чувство страха, начинаются психические атаки. Постепенно ослабляется память, люди забывают, что говорили минуту назад, впадают в детство, пропадает интерес к жизни, учебе, работе, интеллект понижается до уровня несмышленого ребенка

Наркомания – тяжелая болезнь психики и всего организма, без лечения ведущая к деградации личности, инвалидности и преждевременной смерти. Однако, к этому заболеванию, в отличие от других, человек приводит себя сам, становясь заложником своего незнания, безволия, любопытства, глупости, неосторожности. Подверженность молодежи этому безумию вызывает особую тревогу.

Профилактика потребления табачных веществ

    Для многих родителей курение ребенка становится первым явным признаком его «взросления». Основными причинами начала курения многие подростки называют желание казаться взрослым, снять стресс и решить жизненные проблемы. Некоторые подростки в 16 лет уже сожалеют о том, что начали курить, но чувствуют, что не способны остановиться. Хорошо известно, что чем позднее подросток приобщается к курению и чем меньше стаж курения, тем выше шанс, что он сможет отказаться от вредной привычки. Поэтому одна из задач взрослых – отодвинуть момент начала курения. Но еще лучше – не допустить его вовсе. Большинству подростков трудно вообразить себя в возрасте 25 лет, а тем более – в 55. Поэтому предупреждение о вреде, которое курение причинит здоровью в отдаленном будущем, вряд ли повлияет на их желание курить. Не стоит говорить ребенку, что из-за курения он не вырастет, не станет сильным, красивым и успешным. В кино и вокруг себя он видит много умных, обаятельных, сильных, состоявшихся людей с сигаретой. Но мальчику нужно рассказать о риске снижения потенции из-за курения, а девочке – о высоком риске осложнений во время беременности и возможных проблемах со здоровьем у будущего ребенка. А еще можно объяснить, что с курящими бывает неприятно целоваться, что от табака тускнеют волосы, портится цвет лица, темнеют зубы. Полезно также развеять заблуждение, что курение помогает сохранить стройную фигуру. Кроме того, ребенку можно сообщить, что курение уже не в моде, что в общественных местах и на работе его сильно ограничивают или вовсе запрещают. Посчитав вместе с сыном или дочерью, сколько курильщик тратит на сигареты, родители могут показать, что на эти деньги вполне можно купить что-то, о чем ребенок мечтает.

Если ребенок закурил, лучший выход – спокойно разобраться, почему он это сделал. Не стоит кричать на него или тем более грозить, что теперь он лишится любви родителей.  Если дело в высокой нагрузке в школе, переживаниях и стрессе, следует объяснить ему, что привычка курить – источник нового стресса: если под рукой нет сигарет, курильщик не может расслабиться. Чтобы успокоиться, снять напряжение, повысить настроение, есть другие способы: заняться приятным делом, съесть дольку шоколада, прокатиться на велосипеде, просто выспаться.

Если подросток начинает курить за компанию, нужно подсказать ему, что отказ от курения – проявление индивидуальности, желания быть самим собой.

Если сигарета – способ показать свою взрослость, то предложите выразить это по-другому, например, взять на себя больше ответственности, больше участвовать в принятии решений или учиться отстаивать свою точку зрения. Постарайтесь объяснить подростку, что вы заботитесь о его здоровье и готовы помочь ему справиться с этой привычкой. Полезным может оказаться разговор с психологом, школьным или семейным врачом. Если вы сами курите и не можете бросить, честно признайтесь в этом.

Ежедневно на улицах можно увидеть людей, выдыхающих облака пара с помощью специальных устройств, которые получили название вейпов или электронных сигарет. Процесс их курения, или «парения», получил название вейпинг (от английского vaping – парение). Они бывают разного дизайна и размера – в виде коробочек с трубкой-насадкой или длинных цилиндров. Изобретение понравилось и подросткам. Некоторые родители, не осознавая вреда, сами покупают их детям.

Принцип действия этих устройств один – все они нагревают жидкость для электронных сигарет с различными ароматическими свойствами. Состоят такие наполнители из глицерина, пропиленгликоля и ароматических добавок. Некоторые содержат никотин, некоторые, как утверждают производители, нет. Принцип действия вейпа напоминает ингалятор: внутри устройства нагревается и закипает жидкость для электронных сигарет, в результате чего образуется пар для вдыхания.

Чем вредны вейпы? В составе любых жидкостей для электронных сигарет присутствуют потенциально опасные для здоровья вещества, которые вместе с паром попадают в легкие: формальдегид, ацетальдегид, акролеин и глиоксаль. Первый из них – канцероген, второй – потенциальный канцероген. Акролеин раздражает дыхательные пути, а глиоксаль обладает мутагенными свойствами.

Еще одну опасность представляют содержащиеся в жидкостях для электронных сигарет загустители. Их добавляют для удобства заполнения устройств для вейпинга. Летом 2019 года в США произошла вспышка болезни, напоминающей тяжелую пневмонию. Пострадавших было свыше 2,5 тысячи человек, 68 из которых скончались. Все эти люди пользовались электронными сигаретами.

Содержащийся в жидкостях для электронных сигарет ароматизатор диацетил вызывает тяжелое заболевание, которое получило название «попкорновая болезнь». Оно проявляется в виде воспаления, образования рубцов, сужения бронхиол (крошечных дыхательных путей в легких). Диацетил безопасен, если употреблять его вместе с едой, но может вызывать болезни легких, если регулярно его вдыхать.

Не редкость – взрывы вейпов во время их использования по назначению.

Существует множество факторов, которые положительно влияют на жизнь и здоровье подростка, защищая его от рискованного поведения. Самые важные:

• взаимопонимание и поддержка в семье, доверительные отношения с родителями;
• хорошие отношения с преподавателями и сверстниками в школе;
• самоуважение, высокая самооценка, знание себя, способность к самоанализу;
• твердые представления о том, что такое хорошо и что такое плохо, развитое нравственное чувство;
• оптимизм, чувство уверенности в будущем, стремление получить образование, найти хорошую работу;
• отсутствие примеров злоупотребления алкоголем, курения, употребления наркотиков в окружении подростка;
• рациональное отношение к рискам, умение преодолевать трудности;
• наличие здоровых хобби, увлечений, активный досуг.

Эти факторы определяются во многом родителями, их собственным поведением и отношением к детям. Активное включение в профилактическую систему законных представителей обучающихся, непосредственно осуществляющих воспитательную работу в семье, позволит сделать профилактику зависимого поведения в целом и химической зависимости в частности системной и эффективной.